[最爱车]重拳治理“散乱差” 新能源汽车重构政策

“从过去的国家补贴到未来燃油车企业掏钱买碳配额，一方面是在加速新能源车市场的竞争，另一方面是促使更多企业参与到新能源汽车的布局中来。”8月16日，比亚迪汽车董事长王传福在接受记者采访时表示，碳配额相关政策的实施是政策更先进、更合理的表现。

新能源汽车碳配额管理，是继乘用车燃料消耗限值管理后，又一个扩大新能源汽车产量的理由，通过高效合理的政策让市场充分发挥调控作用，同时又积极引导新能源汽车的发展。“事实上，关于新能源汽车碳配额的管理国外已经有先例，通过这样一种法案，强制让企业将先进的汽车技术导入到市场里。”中国汽车技术研究中心新能源汽车与财税政策研究室主任刘斌告诉记者。

当然，通过汽车发展政策来加强市场化竞争只是一方面，如何调整和解决当前新能源汽车市场发展中的问题也备受关注。8月12日，工信部公布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，对新能源汽车企业、产品的准入规定进行了修订。在企业准入方面和产品准入方面，管理规定对生产能力和条件、设计开发、生产一致性、售后服务能力等，要求更加严格和具体。有分析认为，在提高了新能源车准入门槛后，未来新建的新能源车企不超过10家，新能源车企总量也将被控制住。

对此，中国汽车工业协会常务副会长董扬在接受记者采访时表示：“从全世界范围来看，新能源汽车企业并不多，但我们现在有200多家，显然多了。但具体最终会控制在多少家我无从预测，还要看政策执行的松紧程度。但（从准入规定来看）有骗补行为的应该出局，技术不达标的应该出局，不具备汽车底盘生产自制能力的企业也应出局。”

火热背后

中国新能源车近两年的快速发展有目共睹。2016年1-7月，中国新能源汽车生产21.5万辆，销售20.7万辆，同比分别增长119.8%和122.8%，而新能源汽车全年更是要冲击70万辆的销量目标。但在高速发展的同时，出现的问题同样不容忽视。

不管是新能源车发展中遇到的地方保护问题，还是此前集中揭露的新能源车骗补问题，亦或是新能源车发展过程中出现的安全以及散乱现状，都对当下新能源车的发展提出了新的要求。

“中国成为全球第一大新能源汽车市场，但问题也很突出，比如新能源汽车产业散、乱、多。企业和产品数量都非常多，导致一些不具备新能源汽车开发能力的企业，或者产品没有质量保障、安全保障的企业掺杂其中，对行业发展水平有一定影响，产品的安全性能也不能保障。”中国汽车工业协会副秘书长许艳华在接受报记者采访时表示。

而政策制定层面更是早就对新能源车的发展和现状进行了摸底调查。国务院副总理马凯早在7月6号于西安走访新能源汽车企业时就提出，要“遏制住新能源汽车（散乱）的势头，新的进入企业必须要符合新的条件和门槛。第二是要优化现有的企业，把不符合要求的撤出去”。

作为世界范围内的新兴产业，全球新能源汽车的政策制定都具有初级阶段的特征，伴随着新能源汽车的深入发展及所呈现出来的一系列问题，仍需要政策层面给予积极指引。“我国的新能源汽车产业发展虽然走在前列，但在核心技术研发、新商业推广模式及充电设施建设方面，仍存在投入力量不足、路径单一、政策导向不明确等问题。”汽车行业分析师赵宇分析。

“目前政府层面担心的是新能源汽车未来会‘大而不强’，走传统车的老路，因此加速新能源汽车核心技术研发和提高新能源车发展的含金量是当下最为重要的议题。”一位不愿具名的行业分析人士透露，“以新能源汽车的核心部件电池为例，目前我国有大小汽车电池生产厂家100多家，但大多是小规模的厂家，竞争力也不强，国家希望实现电池产业的规模化。”